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新時代新型智庫建設須正確認識五大關系

更新時間: 2019-04-03 09:23:34 點擊:

  中國特色社會主義進入新時代,智庫已成為推進國家治理體系和治理能力現代化的重要力量,在國家重大發展戰略和方針決策的謀劃與實施中發揮著重要的智力支撐作用。建好中國特色新型智庫,必須遵循智庫發展規律和咨政建言特點,積極探索靈活高效的智庫發展模式,正確認識五大關系。

  正確認識中國特色新型智庫建設與國家治理現代化的關系

  強國重在強智。中國特色新型智庫作用的發揮程度,是衡量國家治理體系與治理能力現代化水平的重要指標;智庫所提供的對策建議與方案規劃,是黨和政府科學民主依法決策的重要參考,是推進中國特色社會主義現代化建設的有效路徑。加強中國特色新型智庫建設的過程,就是不斷促進國家治理現代化水平提升的過程,就是努力完善現代化國家治理體系的過程。經過40余年改革開放的長足發展,中國經濟總體規模已躍居世界第二,為實現中國特色社會主義現代化奠定了很好的經濟基礎。我國新型智庫建設起步較晚,但有著強大的發展潛能和雄厚的智力儲備。中國特色新型智庫應始終堅持發揮“咨政建言、理論創新、輿論引導、社會服務、公共外交”等重要職能,著力增強智庫研究的前瞻性、時效性、戰略性、操作性,為黨和國家提供有價值的公共決策參考。

  正確認識中國特色新型智庫與當代西方智庫的關系

  中國特色新型智庫始終堅持黨的領導,堅持以馬克思主義的立場、觀點、方法和習近平新時代中國特色社會主義思想為指引,在思想上、政治上、行動上與黨中央保持高度一致,始終圍繞黨中央重大戰略與重大決策部署進行對策性研究。中國的各類智庫要構成形式多樣、充滿活力的智庫體系,共同服務于國家發展。當代西方智庫雖然努力強調知識獨立性、研究客觀性,但在其實際運營中,因為經費來源、政治傾向等原因,往往服務于出資捐助的財團等利益團體,導致其研究內容與方式方法帶有明顯的目的性和利益色彩,甚至淪為精英集團表達政治訴求的工具,有悖于保持獨立性與客觀性的自我標榜。因此,中國智庫對西方智庫的學習參考必須有所選擇,在堅定中國立場的前提下,適當吸收西方智庫在治理方式、研究方法等方面的有益做法。同時,必須充分考慮我國國情和現實發展狀況,切勿對西方智庫經驗照抄照搬。在智庫評價評估方面,更不能唯西方標準是從,應積極開發研制屬于中國自己的,適合中國智庫發展特點、狀況與階段的智庫評價指標體系。

  正確認識智庫學術研究與決策咨詢的關系

  中國特色新型智庫必須以客觀嚴謹的學術態度、嚴謹務實的研究精神、實事求是的調查分析為基礎,以改革創新為動力,緊緊圍繞黨中央決策,為黨委政府出謀劃策、咨政建言。一方面,智庫應鼓勵研究人員進行相關領域學術研究、理論闡釋,鼓勵開展學術爭鳴、平等交流,不斷培養其理論創新能力,作為智庫發展的原動力;一方面,努力提升研究人員理論聯系實際、針對現實發展問題進行應用對策研究,切實解決問題、促進發展的能力。要有強烈的現實導向、問題意識,有熟悉政策、輔助決策的自覺意識與研究能力。要積極推進智庫研究成果轉化,使其及時有效地轉化為決策咨詢建議,提高決策咨詢服務的質量與水平。當前,智庫研究更多停留在政策解讀的表面,缺乏對重大問題和主要矛盾的深入思考與研究,真正做到靠近決策、影響決策的智庫數量較少,決策咨詢研究的“不解渴”“不到位”情況仍有存在。實質上,學術研究與決策咨詢是相互促進、相互影響的共生體,學術研究是決策咨詢的理論依據,決策咨詢是學術研究的政策表達,因此,中國特色新型智庫要加強與黨委政府、各級決策部門的有效溝通,及時收集和了解決策層的戰略與政策需求,集中優勢力量,為國民經濟和社會發展、國家戰略和安全、公共政策等方面的研究提供強有力的決策支撐。

  正確認識政府智庫與社會智庫的關系

  中國特色新型智庫作為推動國家治理體系與治理能力現代化的重要載體,始終堅持科學公正的決策服務導向。政府智庫雖然緊密依托于政府部門,由政府部門承擔大部分運轉經費,但在研究宗旨上堅持客觀公正、科學有效,為國家發展提供了大量切實可行的決策建議。社會智庫是中國特色新型智庫體系不可缺少的組成部分,具有體制機制更加靈活、經費來源更加多元、研究自主性更加突出、對外交往更加便利等特點。我國高度重視規范引導社會智庫發展,并重視社會智庫的力量發揮,無論是中央的重大戰略、重大決策還是地方政府的制策施策,都開放式地吸納社會智庫參與。只有政府智庫、社會智庫互相補充、共同作用,才能使我國的社會治理更加高效,決策更加科學民主。對于社會智庫發展應給予適當扶持,在保障政府智庫資金投入的基礎上,可以通過成果購買、項目委托、與社會智庫聯合研究等形式,拓寬社會智庫發展渠道,鼓勵其良性發展、積極作為。

  正確認識智庫管理與服務人才的關系

  人才是智庫建設的第一資源,決定智庫影響力的最關鍵因素是人才隊伍的建設水平。智庫不但要有高水平的專業性研究人才,也要有創新型、綜合性、運營型人才。在不斷創新組織形式和管理方式的基礎上,新型智庫要引入獎勵與競爭機制,促進智庫人才的發展,充分調動智庫人才隊伍的積極性和創造性。智庫內部治理要從重管理轉向重服務,千方百計為智庫人才培養和成果產出營造良好的發展環境,切忌在項目或經費上將人才“管死”,要從內部治理上堅持需求導向,暢通人才交流的多樣性渠道,鼓勵擁有豐富決策咨詢經驗的黨政部門人才進入智庫,或者吸納退休黨政官員加入智庫人才隊伍,真正形成中國特色的“旋轉門”機制。堅持以成果為導向,專職與兼職并舉,“引進來”與“走出去”并用,建立科學有效的績效考評和獎勵辦法,吸納各方高素質人才投身到智庫建設中,形成人才聚集的“雪球效應”,不斷提升中國特色新型智庫的實力與水平。

 來源: 光明日報 作者: 徐曉明 (作者:中央黨校〔國家行政學院〕科研部智庫管理處副調研員)

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